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发改委取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”
2019-03-15 19:50:08 来源:https://www.whirlpad.com 作者:白银电力

香港开奖现场结果直播讯:本网获悉,凭据 《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号),国度 发改委取消两项行政许可事项,分别为:(1)工程咨询单元 资格认定;(2)跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 。

10月20日从国度 发改委获悉,为深入推进“放管服”革新 和电力体制革新 ,取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”行政审批后,拟加强事中事后监管步伐 。具体如下:

一、建立完善优先发电、优先购电制度,保障无议价能力的公益性发用电和清洁能源上网

2015年3月,中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制革新 的若干意见》(中发〔2015〕9号)文件,启动新一轮电力体制革新 ,其中明确提出“政府保存 须要 的公益性调治 性发用电计划,以确保居民、农业、重要公用事业和公益性办事 等用电,确保维护电网调峰调频和宁静 运行,确保可再生能源发电依照计划 保障性收购。”为贯彻落实党中央、国务院关于电力体制革新 的有关精神,我委制定电力体制革新 配套文件,加快建立和完善优先发电、优先购电制度,明确优先发电、优先购电的内容、范畴 和保障步伐 。经委主任办公会研究,取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”行政审批,我委和各地电力运行部分 制定优先发电、优先购电计划,继续保障公益性调治 性发用电。2016年底印发《关于做好2017年电力供需平衡预测和制定优先发电权优先购电权计划的通知》(发改运行〔2016〕2487号),组织有关单元 认真研究体例 2017年优先发电、优先购电计划。2017年3月,优先发电、优先购电计划纳入年度基础财产 、新兴财产 和部门 重点领域生长 计划并印发下达(发改综合〔2017〕1号)。

简化优先发电、优先购电计划的体例 步伐 ,各地在每年底结合电力生产和消费实际,测算当地 区下年度优先发电、优先购电保障范畴 ,向我委上报当地 区年度优先发电、优先购电计划建议;国度 电网公司、南方电网公司则上报下年度跨省跨区送受电优先发电计划建议。我委与有关部分 、地方和电力企业协商,确定年度优先发电、优先购电计划,纳入年度基础财产 、新兴财产 和部门 重点领域生长 计划下发,并凭据 实际供需适当调解 。

为进一步完善优先发电、优先购电制度,制定加强优先发电、优先购电治理 一系列措施 ,进一步明确体例 的原则、实施保障步伐 、事情 流程、目标责任考核等内容,形玉成 面、范例 的治理 监督政策体系。措施 已征求相关部分 、地方和电力企业意见,拟修改完善后出台。

二、范例 电力市场主体行为,强化社会监督

根据 电力体制革新 要求,继续有序放开发用电计划,扩大市场化电量范围 和比例,完善电力直接交易条约 和价格调解 机制,督促市场主体认真履行交易条约 ,保障市场运行平稳。同时,健全电力市场机制,范例 推进电力直接交易,严肃查处扰乱市场秩序的行为。引入第三方机构和行业协会,适时开展第三方评估,制定行业自律规矩 并监督会员遵守,充实 发挥社会力量的作用,加强第三方监督。充实 发挥传统媒体和新媒体发明 问题的作用,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处理 机制,形成较好的舆论监督气氛 。

三、加强电力行业信用监管

建立电力行业市场主体法人及其卖力 人、从业人员信用记录,将其纳入统一的信用信息平台,使各种 企业的信用状况透明、可追溯、可核查。落实《售电公司准入与退出治理 措施 》,逐步健全其他电力市场主体准入机制,要求各种 市场主体通过履行注册、答应 、公示、存案 等相关手续获取市场交易资格。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,落实《关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的互助 备忘录》(发改运行〔2017〕946号),研究制定电力行业“黑名单”、“红名单”治理 措施 和电力行业市场主体联合激励政策,对严重违法失信的市场主体实行严格的行业禁入步伐 ,逐步实现“守信者一路绿灯,失信者到处 受限”,营造公正 诚信的电力市场情况 。

四、勉励 签订电煤中恒久 条约 ,完善电煤稳定供给 的长效机制

引导煤炭产运需三方签订量价齐全和有运力保障的电煤中恒久 条约 ,加强市场监管,建立条约 签订和履约保障机制,有效抑制煤价大起大落,逐步完善电煤稳定供给 的长效机制。增强办事 意识,通过赐与 运力优先保障、优先释放储备产能、优先发电权使用与中恒久 条约 比重挂钩等步伐 ,勉励 企业提高中恒久 条约 在煤炭交易中的比重,为条约 履行创造良好的外部条件。

五、推进信息公然 ,完善考核机制

建立信息公然 机制,对相关信息做到应公然 尽公然 ,重点公然 内容包罗 优先发电、优先购电计划体例 、实施等行政治理 信息,电力行业市场主体及其相关人员的答应 书、行政许可、行政处罚等信息,各级政府主管部分 监督检查信息。在我委和有关政府部分 官网、“信用中国”等政府指定网站,建立信息公然 专门平台,方便相关人员查阅公然 信息。围绕落实优先发电优先购电计划、范例 电力市场运行和市场主体准入、建立完善信用监管体系、依规实施信息公然 等重点事情 ,建立上下联动的地方和企业督查考核机制,接纳 年度考核、不定期检查、专题督查等方法 ,确保事中事后监管各项步伐 落实到位。

发改委就取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”行政许可事项答记者问

国度 生长 革新 委凭据 《电网调理 治理 条例》,根据 依法行政的要求设立的“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”行政许可事项,曾对保障电力供需平衡、范例 发供电计划治理 发挥了重要作用。近年来,随着国度 “放管服”革新 和电力体制革新 的不停 深化,电力运行调治 事情 面临新的形势和任务。为贯彻落实革新 精神,充实 释放电力市场活力,国度 生长 革新 委积极推进取消该行政许可事项,在国务院近期印发的《关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号),明确予以取消。如何看待该行政许可事项的取消?取消以后如何加强事中事后监管?国度 生长 革新 委经济运行调治 局卖力 人就相关问题作了答复 。

问:为什么要取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”行政许可事项?

答:凭据 《电网调理 治理 条例》,“跨省电网治理 部分 和省级电网治理 部分 应当体例 发电、供电计划,并将发电、供电计划报送国务院电力行政主管部分 存案 ”,经国务院同意,我委设立了“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”行政许可事项。每年初,由各地电力运行主管部分 向我委报送当地 区年度电力供需形势阐发 和电力电量平衡方案陈诉 ,由国度 电网公司、南方电网公司征求有关方面意见后,向我委报送经营区域电力供需形势阐发 和跨省跨区送受电计划建议陈诉 ,作为电力运行调治 事情 的一项重要治理 步伐 。

近年来,我委贯彻落实“放管服”革新 ,积极转变政府职能,大幅取消下放行政审批事项。根据 有利于推进经济体制革新 、处置惩罚 好政府与市场的干系 的原则,我们认真研究论证取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”的可行性。中共中央、国务院于2015年印发了《关于进一步深化电力体制革新 的若干意见》(中发〔2015〕9号),启动新一轮电力体制革新 ,明确坚持市场化偏向 ,使市场在资源配置中起决定性作用,要求推进发用电计划放开,电量生产和消费尽快实现以电力市场交易为主。

在这一配景 下,我们认识到,取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”,是深化“放管服”革新 和电力体制革新 的题中应有之义,有利于促进电力市场建设完善,推动电力电量平衡从以计划手段为主过渡到以市场手段为主。去年以来,我们主动向国务院提出取消该行政许可事项的建议,并按要求做好有关各项事情 ,近期国务院正式发文明确取消了该行政许可事项。

问:取消“跨省发电、供电计划和省级发电、供电计划存案 批准 ”后,如何加强事中事后监管?

答:取消行政许可事项,既是简政放权的客观需要,也是顺应社会主义市场经济革新 偏向 ,建立和完善新型行政治理 模式一定 选择。根据 国务院有关要求,我们深入研究了当前事情 的新形势、新特点,制定了取消该行政许可事项后,加强事中事后监管的步伐 ,并将凭据 革新 的深入推进和实际事情 需要不停 进行完善。总的来说,下一步的事中事后监管主要有以下几方面重点事情 :一是建立完善优先发电、优先购电制度,在对市场能发挥作用实现资源优化配置的发用电,坚持加快放开的同时,通过体例 和实施优先发电、优先购电计划保障无议价能力的公益性发用电。二是加快完善政策体系,范例 电力市场主体行为,营造公正 有序的市场情况 ,同时充实 发挥社会监督的作用,为第三方机构、行业协会、新闻媒体到场 市场监督创造有利条件。三是加强电力行业信用监管,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快构建以信用为焦点 的新型市场监管机制。四是完善电煤稳定供给 的长效机制,引导产运需三方签订量价齐全和有运力保障的电煤中恒久 条约 ,加强电煤供给 保障。五是推进信息公然 ,完善考核机制,实现对事中事后监管步伐 的闭环治理 ,确保事中事后监管各项步伐 落实到位。

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责任编辑:教务王老师
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