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陕、宁、青三省(区)电网企业政府性基金及附加征收情况简析
2019-03-16 11:31:07 来源:https://www.whirlpad.com 作者:白银电力

香港开奖现场结果直播讯:为了解掌握近年来陕、宁、青三省(区)电网企业代收政府性基金和附加征收情况和存在问题,更好地实施价格与本钱 监管,切实维护好电力市场秩序,我局组织开展了2017-2018年度陕西、宁夏、青海三省(区)政府性基金及附加征收情况调研。现将有关情况陈诉 如下:

一、政府性基金及附加征收情况

(一)政策沿革

2017年4月前,陕、宁、青三省(区)电网企业代征政府性基金及附加主要有六类,即重洪流 利工程建设基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金(包罗 大中型水库、地方水库)、可再生能源生长 基金、都会 公用事业附加以及产业 企业结构调解 专项资金。

2017年4月1日起,为切实减轻企业包袱 ,促进实体经济生长 ,凭据 财务 部《关于取消、调解 部门 政府性基金有关政策的通知》(财税[2017]18号),陕、宁、青三省(区)价格主管部分 及时出台相关文件,取消了随电网企业征收的都会 公用事业附加。

2017年7月1日起,凭据 国度 发改委《关于取消、降低部门 政府性基金及附加公道 调解 电价结构的通知》(发改价格[2017]1152号)要求,陕西、宁夏取消了征收产业 企业结构调解 专项资金,陕西、宁夏、青海分别下调了国度 重洪流 利工程建设基金,宁夏、青海进一步下调了大中型水库移民后期扶持基金及地方水库移民后期扶持资金征收尺度 ,征收范畴 稳定 。

2018年,为贯彻落实好中央经济事情 集会 关于降低企业用能本钱 和《政府事情 陈诉 》关于一千般 工商业电价平均下降10%的目标要求,进一步减轻企业包袱 ,优化营商情况 ,凭据 国度 生长 革新 委《关于利用扩大跨省区电力交易范围 等步伐 降低一千般 工商业电价有关事项的通知》(发改价格〔2018〕1053号)和《关于创新和完善促进绿色生长 价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号)精神,2018年7月1日起,陕西、宁夏、青海将国度 重洪流 利工程建设基金和地方水库移民后期扶持资金征收尺度 进行下调。

目前,陕、宁、青三省(区)电网企业代收政府性基金及附加主要有四类,即重洪流 利工程建设基金、农网还贷资金、水库移民后期扶持资金和可再生能源生长 基金。

(二)征收范畴

1、农网还贷资金:除贫困县农业排灌用电以外的所有省内售电量(含自备电厂自发自用电量)。陕西为一省多贷,作为基金上缴地方财务 ,财务 随后进行返还。宁夏、青海农网还贷资金(一省一贷)作为电网企业销售收入,不再作为基金上缴地方财务 ,但专款专用。

2、重洪流 利工程建设基金:除贫困县农业排灌用电以外的所有省内售电量(含自备电厂自发自用电量)。

3、大中型水库移民后期扶持基金:除贫困县农业排灌用电和农业生产用电以外的所有省内售电量(含自备电厂自发自用电量)。

4、地方小水库移民后期扶持基金:大产业 、一千般 工商业用电和自备电厂自发自用电量,仅陕西省征收。

5、可再生能源生长 基金:大产业 、一千般 工商业及自备电厂自发自用电量;别的 青海的居民生活根据 1元/千千瓦时征收。

6、都会 公用事业附加:除贫困县农业排灌用电和农业生产用电以外的所有省内售电量(含自备电厂自发自用电量)。

7、产业 企业结构调解 专项资金:陕西、宁夏燃煤和可再生能源发电机组上网电量(含市场化交易电量)、燃煤自备电厂自发自用电量。

(三)征收尺度

从2017年4月到2018年8月,陕、宁、青三省(区)三次下调基金及附加征收水平,切实减轻企业用电本钱 。其中陕西企业基金及附加水平从每千千瓦时77.7元下降至47.5元,降低了30.20元,降幅38.87%;宁夏每千千瓦时降低了14.65元,降幅25.66%;青海每千千瓦时降低22.25元,降幅34.28%。

(四)征收情况

2017年陕、宁、青三省区电网企业代收代缴基金及附加合计113.38亿元(含农网还贷基金,不含自备电厂基金及附加,下同)。其中陕西(含地电)代收代缴59.51亿元,宁夏代收代缴29.21亿元,青海代收代缴24.67亿元。

按售省内直供电量计算,2017年国网陕西公司政府性基金及附加平均折价水平为50.84元/千千瓦时,占省内到户销售电价比重为8.32%;宁夏平均折价水平为43.28元/千千瓦时,占省内到户销售电价比重为9.83%;青海平均折价水平为38.58元/千千瓦时,占省内到户销售电价比重为10.23%;;陕西地电平均折价水平为53.8元/千千瓦时,占省内到户销售电价比重为9.67%。

2018年1-9月陕、宁、青三省区电网企业代收代缴基金及附加合计83.75亿元。其中陕西(含地电)代收代缴41.77亿元,宁夏代收代缴20.45亿元,青海代收代缴21.53亿元。

按售省内直供电量计算,2018年1-9月国网陕西公司政府性基金及附加平均折价水平为39.98元/千千瓦时,占省内到户销售电价比重为6.70%;宁夏平均折价水平为40.81元/千千瓦时,占省内到户销售电价比重为8.99%;青海平均折价水平为42.18元/千千瓦时,占省内到户销售电价比重为10.74%;陕西地电平均折价水平为47.5元/千千瓦时,占省内到户销售电价比重为8.54%。

二、自备电厂代征费及系统备容费收取情况

凭据 国度 发改委2015年印发的《关于加强和范例 燃煤自备电厂监督治理 的指导意见》要求,企业自备电厂自发自用电量应负担 并足额缴纳国度 重洪流 利工程建设基金、农网还贷资金、可再生能源生长 基金、大中型水库移民后期扶持基金和都会 公用事业附加等依法合规设立的政府性基金以及政策性交叉补贴。同时要求自备电厂要缴纳公道 系统备容费。

2017年,为减轻综合利用企业包袱 ,推动燃煤消减,凭据 《国度 生长 革新 委办公厅关于取消临时接电费和明确自备电厂有关收费政策的通知划定 》(发改办价格〔2017〕1895号),各地结合实际,研究出台了减免余热、余压、余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费的措施 。

目前陕、宁、青三省区自备电厂系统备容费收费尺度 如下:陕西按容量每千伏安每月5元;宁夏按容量每千伏安每月30元、按需量每千瓦每月38元;青海按容量每千伏安每月19元。2017年三省区电网企业共收取64家自备电厂基金及附加3.84亿元,系统备用费10.61亿元;2018年1-9月共收取62家自备电厂基金及附加3.71亿元,系统备容费9.71亿元。

三、监管建议

一是建议因地制宜,加大农网改革 投资和政策倾斜力度。近年来,随着农村建设和经济的快速生长 ,以及治污降霾环保要求,农村地域 煤改电、电采暖需求不停 加大,用电负荷逐年攀升,农网建设的资本金和还贷资金严重缺乏,建议凭据 地方实际情况,定期开展农网还贷政策执行情况的评估阐发 ,动态调解 农网还贷资金收取尺度 ,支持地方电网升级改革 投入。

二是根据 《国度 生长 革新 委 国度 能源局关于印发电力体制革新 配套文件的通知》(发改经体[2015]2752号)中《关于加强和范例 燃煤自备电厂监督治理 的指导意见》及《电力体制革新 专题集会 纪要》(发改办经体〔2017〕1435号)文件有关要求,建议国度 和各地相关部分 ,结合自身实际,修订、细化自备电厂治理 措施 ,明确治理 责任,范例 自备电厂各项政府性基金及附加收缴事情 。

三是随着可再生能源电价退坡机制的不停 完善,建议逐步降低可再生能源电价附加征收尺度 ,进一步降低企业用电本钱 ,还原电价的原本属性。


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责任编辑:教务王老师
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